Раздел проекта «О сохранности объектов культурного наследия»
Раздел проекта «О сохранности объектов культурного наследия»
Профессиональное сопровождение под ключ
Руководящие документы:
- Федеральный Закон от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
- ГОСТ Р 56198-2014. Мониторинг технического состояния объектов культурного наследия. Недвижимые памятники.
- СП 249.1325800.2016
- СП 22.13330.2016
Раздел проекта «обеспечение сохранности объектов культурного наследия» содержит в себе информацию о истории и этапах развития исследуемой территории, архивные и библиографические данные, графические материалы по обмерным работам и материалы полевых фиксаций, подробное описание и характеристики объектов культурного наследия на территориях проектирования и граничащих с ними, результаты обследований и категории технического состояния, геотехнические расчеты, анализ рисков и угроз в отношении памятников, анализ визуального восприятия и ландшафтный анализ, обоснования мер и рекомендаций по обеспечению сохранности таких объектов в процессе реализации проекта.
Специалисты Центра на основании Лицензии МК РФ разработают для Вас раздел проектной документации «Об обеспечении сохранности объектов культурного наследия», проведут Государственную историко-культурную экспертизу и пройдут необходимые согласования в государственных органах охраны объектов культурного наследия. Полностью весь цикл работ мы берем на себя.
Деятельность в границах территорий, а так же в непосредственной близости от объектов культурного наследия ограничена требованиями статей Федерального закона №73 от 25.06.02 «Об объектах культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
В случаях, когда воздействие на памятник незначительное, Федеральный закон (на усмотрение государственного органа охраны) разрешает действовать по упрощенной процедуре в соответствии со Статьей 36.
Суть этой процедуры: провести научно-исследовательские работы с расчетом влияния на памятник и на основании определенной аналитики разработать меры обеспечения сохранности памятника при проведении строительно-монтажных работ.
На выходе это проектный том: «Раздел сохранности объектов культурного наследия» — включается в блок «Иная документация» в общий состав проекта.
73-ФЗ такие тома (Разделы) в соответствии с Статьей 30 относит к объектам Государственной историко-культурной экспертизы. Это означает, что разработанный Раздел сохранности памятника необходимо передать на экспертизу эксперту (имеющему аттестацию Министерства культуры РФ) и получить от него Акт Государственной историко-культурной экспертизы.
Государственная историко-культурной экспертиза Раздела обеспечения сохранности проводится одним экспертом в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. № 530 “Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе”.
Далее Раздел сохранности с Актом Государственной историко-культурной экспертизы подается в государственный орган охраны объектов культурного наследия на согласование.
Получение согласования — это финал этой процедуры.
Преимущества данного способа реализации проекта:
- отсутствие необходимости получать задание органа охраны на проведение работ по сохранению памятника
- отсутствие необходимости получать разрешение органа охраны на проведение работ
- отсутствие необходимости в проведении обязательного авторского надзора и научного руководства со сдачей научного отчета по итогам работ
- отсутствие необходимости в проведении историко-культурной экспертизы экспертным советом (работает над Актом один эксперт вместо трех)
Ограничения данного способа реализации проекта:
- не применяется, при существенном освоении в границах территории памятника (необходимо действовать по полному циклу с получением задания и пр.)
- степень влияния на памятник необходимо доказательно обосновывать в т.ч. методами трехмерного моделирования
- необходимо фиксировать текущее состояние объектов культурного наследия, попадающих под влияние проектного решения (проводить обследование технического состояния)
- необходимо строго исполнять разработанные и согласованные мероприятия обеспечении сохранности памятника на этапе СМР
Конкретные технические требования раскрывают следующие правовые документы:
ГОСТ Р 56198-2014 «Мониторинг технического состояния объектов культурного наследия. Недвижимые памятники»
Устанавливает методику и периодичность наблюдений за состоянием конструкций памятника. Регламентирует организацию геотехнического мониторинга как ключевого мероприятия по контролю во время строительства.
СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»
Регулирует проведение инженерно-геологических исследований и проектирование оснований зданий. Критически важен для оценки рисков влияния нового строительства на грунтовое основание существующих памятников истории и культуры.
Тип разрабатываемого раздела проектной документации напрямую зависит от расположения планируемых работ относительно границ объекта культурного наследия (ОКН):
- Раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия»безусловно должен быть разработан и включен в состав проекта, когда строительство или реконструкция проводятся непосредственно на территории объекта культурного наследия, но при этом носят локальный характер. В случае более объемных работ – потребуется полноценный проект по сохранению / приспособлению (проект реставрации).
- Раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия «так же должен быть разработан и включен в состав проекта, когда строительство или реконструкция проводятся в непосредственной близости от границ территории объекта культурного наследия. Масштаб и характер работ при этом не имеет значения.
Основные риски сохранности в отношении ОКН заключаются в возможном негативном воздействии: просадки грунта, вибрация и динамические воздействия, изменение гидрологического режима, визуальное влияние.
Разработка раздела сохранности ОКН— итоги и возможности:
Разработка раздела проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия (ОКН) — самостоятельный вид проектной деятельности. Описанные выше изыскания проводятся специалистами, сертифицированными в области реставрации, архитектуры, истории, археологии и инженерии.
Включение регламента в проектную документацию — не бюрократическая процедура, но комплекс научно обоснованных инженерно-технических решений. Грамотно подготовленный раздел — инструмент и для строительства, и для выполнения требований федерального законодательства по сохранению национального культурного достояния. Центр специализируется на описанных мероприятиях по сохранению ОКН и обладает необходимым штатом экспертов. Свяжитесь с нами для бесплатной консультации по планируемому проекту.
Подробно о разделе “Мероприятия по обеспечению сохранности объекта культурного наследия”
Будучи официальным документом, включаемым в состав проектной документации на строительство или реконструкцию, раздел «Мероприятия по обеспечению сохранности ОКН (ОСОКН)» устанавливает исчерпывающий перечень действий, гарантирующих физическую сохранность памятника в процессе строительных работ. Ниже опишем, какие документы и исследования должен содержать этот раздел.
Вводная часть: общие сведения об объекте строительства или реконструкции, характеристики объекта культурного наследия.
Анализ исходных материалов, к которым относятся:
- сведения из ЕГРН
- результаты историко-культурных исследований;
- данные, полученные в ходе натурных исследований и архитектурных обмеров;
- фотофиксация текущего состояния ОКН.
Анализ ситуации по чертежам:
- ситуационный план;
- историко-культурный опорный план;
- стройгенпланс указанием путей подъезда техники, мест складирования материалов и размещения административно-бытовых помещений;
- размещение проектируемых и существующих объектов, а также инженерных коммуникаций (как существующих, так и вновь проектируемых).
Анализ рисков и угроз в отношении ОКН:
- геотехнический расчет;
- комплексный анализ рисков в результате реализации проекта;
Перечень мероприятий по обеспечению сохранности объекта культурного наследия — ядро раздела. Мероприятия носят инженерно-технический характер и детализируются в проекте. Среди них:
- Устройство защитных экранов и шпунтовых ограждений котлованов для предотвращения осыпания грунтов и повреждения фундаментов памятника;
- Усиление стенок траншей;
- Организацию мониторинга за состоянием памятника на каждом этапе строительства (наблюдение за трещинами, осадками, кренами)через программу мониторинга: организация систематических наблюдений за состоянием конструкций объектов культурного наследия, гидрологическим режимом и другими параметрами на всех этапах строительства и частично эксплуатации;
- Необходимая методология строительных работ, например, запрет на ударные воздействия (забивку свай) вблизи памятника и применение только щадящих технологий (“стена в грунте”, буронабивные сваи);
- Инженерная защита: противофильтрационных завес для стабилизации гидрологического режима, применение виброизоляционных технологий;
- Визуальная интеграция: решения по смягчению визуального воздействия нового объекта на исторический ландшафт и панорамы;
- Проведение охранных археологических полевых работ, если строительство затрагивает культурный слой (слой в земле/воде со следами человеческой деятельности, возрастом 100 лет и более);
- Проведение работ на указанных локациях в «ручном режиме»;
- Вынос некоторых строительных процессов на безопасные от ОКН расстояния;
- Инструктажи строительного персонала;
- Маркировка охраняемой территории и контроль сохранности маркеров и объявлений.
Выводы и рекомендации: Обоснование достаточности и эффективности разработанного комплекса мероприятий для полного обеспечения физической сохранности объекта культурного наследия в процессе хозяйственной деятельности.
После разработки раздел проектной документации в соответствии с Положением о проведении Государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) проходит процедуру ГИКЭ. Положительное заключение ГИКЭ после согласования органом охраны памятников является основанием для получения разрешения на строительство.