Статьи
73 ФЗ
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 N 73-ФЗ (последняя редакция)
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач государства. Для выполнения этих задач законодательством предусмотрен комплекс мер, направленных на выявление, учет и сохранение объектов культурного наследия.
Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» N 73-ФЗ от 25.06.2002 регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Предмет регулирования:
Закон определяет правовые основы, принципы и направления государственной охраны объектов культурного наследия.
Цель:
Обеспечение сохранности объектов культурного наследия, являющихся уникальной ценностью для многонационального народа Российской Федерации и неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Основные положения:
- Определение объектов культурного наследия.
- Государственная охрана объектов культурного наследия.
- Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия.
- Принципы государственной охраны объектов культурного наследия.
Значение:
Закон является основой для работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и других организаций, занимающихся вопросами сохранения культурного наследия.
Закон ставит своей задачей обеспечение сохранности объектов культурного наследия народов России посредством создания соответствующих условий, регулирует отношения, возникающие в сфере сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
В закон включен расширенный состав объектов культурного наследия, подлежащих охране, соответствующий международным нормам, которые относят к объектам культурного наследия не только памятники истории и культуры, но и достопримечательные места, исторические поселения и иные крупные территориальные комплексы;
Закон устанавливает порядок создания и ведения государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), содержание права собственности на объект культурного наследия (памятник истории и культуры) как особого вида недвижимого имущества, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), отнесенными к федеральной собственности. Кроме того, закон устанавливает нормы, регулирующие процедуру отнесения недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, и требования по их охране;
Закон вводит требования по охране и сохранению объектов культурного наследия как нормы прямого действия, а не через заключение охранных договоров и обязательств, как это существует в настоящее время;
В соответствии с Конституцией РФ охрана памятников истории и культуры относится к вопросам совместного ведения России и субъектов РФ, в связи с чем закон определяет структуру государственных органов в области сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) как единой системы, осуществляющей государственную политику в данной сфере и выполняющей контрольно-инспекционные и научно-методические функции;
В пределах, допустимых действующим законодательством РФ, закон устанавливает компетенцию федеральных органов в области сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия;
Несмотря на то, что вопросы приватизации недвижимости не могут являться предметом регулирования настоящего закона, в нем все же предусмотрено ряд положений, регулирующих вопросы приватизации недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия. Закон устанавливает ограничения на приватизацию памятников и на отчуждение их из федеральной собственности, а также вводит ограничения на использование недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия, и предусматривает особый порядок регистрации сделок с указанным имуществом;
Закон открывает возможность отчуждения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) из федеральной собственности в собственность субъекта РФ. Закон предусматривает передачу памятников религиозного назначения в собственность только религиозным организациям;
Закон устанавливает нормы, в соответствии с которыми объекты культурного наследия не могут быть изъяты из федеральной собственности, и предусматривает создание специализированного бюджетного фонда для финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;
Закон предусматривает меры охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в условиях современной реконструкции городов и населенных мест, устанавливает необходимость лицензирования исследовательской, проектной и производственной ремонтно-реставрационной деятельности на памятниках истории и культуры. Подробно прописаны нормы, обеспечивающие сохранность объектов археологического наследия;
Закон предусматривает распространение требований, предъявляемых к деятельности музеев, на режим содержания и использования историко-культурных заповедников, обеспечив тем самым правовую базу для дальнейшей деятельности музеев-заповедников;
Закон предусматривает проведение историко-культурной экспертизы, положительное заключение которой является основанием для принятия решения государственным органом охраны наследия об отнесении объектов недвижимости к культурному наследию России, а также для разрешения любой хозяйственной и строительной деятельности;
Закон определяет юридические лица, которые могут получить объекты культурного наследия в безвозмездное пользование, в том числе религиозные организации. Таким образом, закон отражает особое положение объектов религиозного назначения, предусматривает осуществление широкого спектра мер, имеющих целью не только сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), но и включение их в активную экономическую, социальную и культурную жизнь страны, позволяет рассматривать культурное наследие как один из важнейших определяющих факторов современного развития общества и государства;
Закон разработан на основе изучения документов по охране культурного наследия России XVIII-XX вв., законодательных актов других государств, материалов ЮНЕСКО и иных международных организаций, с учетом накопленного практического опыта в этой области.
